博客

中国政府近期发布了《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，这项被称为“离境退税2.0版”的新政旨在应对入境消费模式的变化以及境外旅客日益精细化的需求。该新政的核心优化措施集中在“即买即退”服务上，具体包括促进不同地区的退税代理机构之间的互认，以及统一将离境期限延长至28天。这些举措旨在扩大政策的应用范围并简化办理流程。

厦门大学经济学院副院长谢贞发解释说，“即买即退”是离境退税便利化的一项重要创新，它改变了以往在离境口岸集中办理退税的模式。通过“即买即退”，境外旅客在合作商店购买可退税商品时，只需签署协议并进行信用卡预授权，便可在购物现场立即收到相当于退税金额的人民币预付款，从而将退税流程提前到购物环节。

此前，虽然“即买即退”服务已在全国推广，但各地退税代理机构之间的互认度不高。这意味着，境外旅客在某地办理了退税手续后，必须在规定的时间内从指定的离境口岸出境。这对于进行跨区域旅行，特别是跨省游的旅客造成了不便，例如在广州购物但从福州离境的旅客就无法享受“即买即退”的便利。

谢贞发指出，“离境退税2.0版”通过推动异地退税代理机构的互认，旨在突破地域限制。旅客在退税商店完成退税并领取预付款后，不再受限于特定的离境口岸，而是可以选择任何已实现互认地区的、具备“即买即退”条件的口岸来完成海关的验核手续。

为给境外旅客提供更多选择，部分地区已先行试点，扩大了离境口岸的互认范围。例如，北京、天津、河北三省市；湖南省、福建省（包括厦门市）、广东省（包括深圳市）、广西壮族自治区、海南省五省区；以及四川、重庆、云南等省市，都已实现了跨省市的口岸互认。这意味着，在这些已实现口岸互认的区域内，境外旅客可以更灵活地规划行程，并同时享受“即买即退”的便利。

谢贞发认为，“离境退税”异地互认将使境外旅客能够更自由、便捷地规划其在中国的旅游路线。旅客在A城市购买商品并现场获得退税后，可以前往B城市继续消费，这将进一步提升其在华消费体验，并有望激发新的消费潜力。

此外，“离境退税2.0版”还对享受“即买即退”服务的离境期限进行了统一规定，将其延长至28天。这意味着，只要退税物品的购买日期与离境日期之间的间隔不超过28天，旅客均可申请“即买即退”。

谢贞发补充说，相较于以往各地标准不一的情况，此次新政统一了时限并显著放宽，为旅客预留了更充裕的行程安排和调整空间，从而扩大了能够享受退税优惠的旅客群体。这一调整也更适合那些进行深度游、多城市串联或长期商务出行的境外旅客，有助于支持他们从“打卡式旅游”转向“深度体验式旅游”。

总而言之，此次对“即买即退”服务的优化升级，是中国离境退税政策体系不断完善的重要一步。新政并未进行复杂的规则重构，而是聚焦于旅客在办理过程中的实际需求，通过推动异地互认和统一放宽离境期限等服务改进，实现了更广泛的退税覆盖场景和更优化的办理体验。这有望进一步促进零售、文化旅游等领域的入境消费增长，为提振消费注入动力。统一、便捷、宽松的退税规则，实现了服务升级与消费促进的双重效益。（《人民日报海外版》 汪文正）